21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王雪 實(shí)習(xí)生朱奕臣 武漢報(bào)道

“要實(shí)行積極防御、主動(dòng)治理，堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑。”按照指示，3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、回盛生物董事長(zhǎng)張衛(wèi)元在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，積極做好動(dòng)物疫病防控工作，必須要有安全優(yōu)質(zhì)高效的獸藥產(chǎn)品作為物質(zhì)保障。

針對(duì)當(dāng)前獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，張衛(wèi)元強(qiáng)調(diào)，我國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)較為薄弱，與國(guó)際先進(jìn)水平存在顯著差距。面對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)物疫病的復(fù)雜嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以及公眾對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)日益提升的需求，我國(guó)優(yōu)質(zhì)高效獸藥產(chǎn)品的供給捉襟見(jiàn)肘。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)獸藥產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新能力方面的劣勢(shì)也在一定程度上影響了動(dòng)物疫病的防治成效。

鑒于此，張衛(wèi)元在今年兩會(huì)提出了六點(diǎn)建議。一是強(qiáng)化企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的參與和支持力度。一方面，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)支撐，支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，從國(guó)家層面加大對(duì)企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目或參與高校、科研院所承擔(dān)項(xiàng)目的立項(xiàng)支持力度。另一方面，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)支撐，將創(chuàng)新獸藥的科技成果轉(zhuǎn)化作為關(guān)鍵一環(huán)。 

二是強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新獸藥研發(fā)的政策和資金支持力度。首先，主管部門應(yīng)秉持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則，以解決畜禽養(yǎng)殖臨床實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)，加大對(duì)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性看好企業(yè)的政策傾斜力度，在稅收、信貸、政策性補(bǔ)助等方面給予一定優(yōu)惠。其次，鼓勵(lì)地方將新獸藥研發(fā)納入生物醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)支持范疇。再有，對(duì)其他渠道已立項(xiàng)的獸藥重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，列入國(guó)家研發(fā)項(xiàng)目，提供國(guó)家科研資金支持。

三是強(qiáng)化獸藥監(jiān)測(cè)期期間管理，適當(dāng)延長(zhǎng)創(chuàng)新獸藥保護(hù)期限。鑒于新獸藥研發(fā)是長(zhǎng)期過(guò)程，新藥推向市場(chǎng)后需要培育期，監(jiān)測(cè)時(shí)間較短不利于企業(yè)的投入和產(chǎn)出平衡以及市場(chǎng)對(duì)新獸藥的培育和監(jiān)測(cè)反饋，進(jìn)而影響企業(yè)的研發(fā)積極性。因此，適當(dāng)延長(zhǎng)新獸藥的監(jiān)測(cè)期是有必要的。

四是強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新獸藥進(jìn)行稅收減免等鼓勵(lì)政策。對(duì)新獸藥產(chǎn)品實(shí)行減免增值稅，并對(duì)購(gòu)買使用低殘留或無(wú)殘留的預(yù)防、保健、促增長(zhǎng)類獸藥給予一定的補(bǔ)貼，有利于畜產(chǎn)品的價(jià)格穩(wěn)定和食品安全，以支持獸藥產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展。

五是強(qiáng)化對(duì)研發(fā)和評(píng)審過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)力度。行業(yè)主管部門應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外在人藥創(chuàng)新藥的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)新藥研發(fā)和評(píng)審過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)力度，在保障資源充足的前提下，構(gòu)建并完善創(chuàng)新獸藥評(píng)審工作的“事前指導(dǎo)、事中服務(wù)、事后監(jiān)督”全流程工作機(jī)制。

六是推進(jìn)《獸藥管理?xiàng)l例》修訂，強(qiáng)化評(píng)審資源配置。我國(guó)現(xiàn)行的《獸藥管理?xiàng)l例》發(fā)布已有20年，相應(yīng)的分類及技術(shù)要求已不利于指導(dǎo)研發(fā)工作，須盡快組織修訂。在評(píng)審資源配置方面，對(duì)比國(guó)際上和我國(guó)人用藥的情況，獸藥評(píng)審機(jī)構(gòu)建設(shè)較為滯后，建議參照我國(guó)人用藥品評(píng)審機(jī)構(gòu)的情況，強(qiáng)化獸藥評(píng)審資源配置。