“位卑未敢忘憂國”。作為一名湖北省政協(xié)委員，更應(yīng)心憂天下，為助推國家和地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展搖旗吶喊，聚智獻(xiàn)策。
2018年初，我榮幸當(dāng)選政協(xié)湖北省第十二屆委員會(huì)委員，在緊張、繁忙的商務(wù)活動(dòng)之余，利用難得的休息時(shí)間“入山問樵、遇水問漁”，廣泛開展社會(huì)調(diào)查，深入了解社情民意，充分利用提案這種特殊手段和方式參政議政，為湖北經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力，推進(jìn)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，以忠實(shí)履行政協(xié)委員的職責(zé)。
2018年10月，作為省政協(xié)委員，我受邀參加湖北省政協(xié)月度協(xié)商會(huì)，與一批院士、專家、學(xué)者和企業(yè)家一起，就湖北如何建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，向省領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面提出自己的思考和建議。此后，我又走進(jìn)大學(xué)校園，向教授們請(qǐng)教；走進(jìn)企業(yè)，聆聽生物產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的聲音，調(diào)查了解基層情況，力爭(zhēng)形成針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)秀提案，以助推湖北省生物產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)。
面對(duì)非洲豬瘟肆虐中國的嚴(yán)峻局面，我憂心忡忡，在做了大量社會(huì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己長期從事獸藥生產(chǎn)所積累的市場(chǎng)信息深入思考，為湖北嚴(yán)格防控疫情、保障豬肉有效供應(yīng)積極尋找對(duì)策。
在近日召開的湖北省政協(xié)十二屆二次會(huì)議期間，我和省政協(xié)全體委員一道，把握新時(shí)代政協(xié)工作的新方位新使命，竭力聚智為湖北高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，就加速發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟等內(nèi)容提交提案，積極發(fā)言，在委員們中引起強(qiáng)烈共鳴，也受到社會(huì)廣泛關(guān)注。
生物產(chǎn)業(yè)呼喚政策的陽光雨露
生物產(chǎn)業(yè)是 21 世紀(jì)創(chuàng)新最為活躍、影響最為深遠(yuǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，也是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。但生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果還不能滿足人民群眾對(duì)健康、生態(tài)等方面的迫切需要，開拓性、顛覆性的創(chuàng)新成果還不多，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)依然存在制約行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策短板、環(huán)境短板，我國要成為生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國依然任重道遠(yuǎn)。我個(gè)人有幾點(diǎn)建言：
一、加強(qiáng)創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)化的融合，建立起真正以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系，加快優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化。高層次人才是生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的最寶貴資源。近年來，國家和地方制定的各項(xiàng)人才計(jì)劃吸引的海外人才和特殊支持的國內(nèi)高層次人才大多進(jìn)入大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，少數(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)初創(chuàng)企業(yè)，真正與產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的鳳毛麟角。這兩種路徑距離科研成果的產(chǎn)業(yè)化都比較遙遠(yuǎn)。政府可以通過創(chuàng)新人才的引進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化高層次人才同產(chǎn)業(yè)結(jié)合的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)高層次人才同規(guī)模企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的合作，充分發(fā)揮大企業(yè)現(xiàn)有的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)資源、工程化開發(fā)資源及品牌資源。政府要研究并做出制度性安排，使得大學(xué)科研人才與企業(yè)能夠順利結(jié)合，毫無障礙地為企業(yè)的技術(shù)試驗(yàn)室提供有償服務(wù)。
二、優(yōu)化行業(yè)管理機(jī)制，厘清市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻。一般而言，原創(chuàng)性成果的檢驗(yàn)都需要一個(gè)較長的時(shí)間，而生物產(chǎn)品大多涉及健康、環(huán)保與食品安全，是一個(gè)不被允許由市場(chǎng)來試錯(cuò)的領(lǐng)域。所以，原創(chuàng)性成果和關(guān)鍵技術(shù)一旦突破，行業(yè)管理部門就應(yīng)該主動(dòng)作為，積極介入，整合國內(nèi)外審評(píng)資源，幫助企業(yè)完善性能評(píng)價(jià)與安全性評(píng)價(jià)工作，厘清市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，加快優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化的速度。如果一味的秉持“疑罪從有”的原則，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化就遙遙無期了。
三、堅(jiān)持以科學(xué)為本的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)管原則，凈化生物產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)環(huán)境。生物技術(shù)產(chǎn)品往往同民生密切相關(guān)，容易引起大眾的廣泛關(guān)注。大眾需要科學(xué)知識(shí)的普及，社會(huì)輿論需要科學(xué)的引導(dǎo)，而不是被輿論綁架，被輿論左右，不良商人的惡行更需要科學(xué)的監(jiān)管與規(guī)范，而不宜運(yùn)動(dòng)式地監(jiān)管。美麗芬芳的花朵需要陽光照耀、雨露滋潤。政府與行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮好相關(guān)職能，堅(jiān)持以科學(xué)為本的輿論導(dǎo)向與監(jiān)管原則，積極構(gòu)建生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的理性、健康的社會(huì)環(huán)境，多為生物產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展播撒陽光和雨露。
四、筑牢環(huán)境保護(hù)的根基，確保生物產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。十八大以來，政府相繼出臺(tái)了多項(xiàng)環(huán)保政策，十九大更提出了“加快生態(tài)文明體制改革”的綱領(lǐng)性文件，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。“綠水青山就是金山銀山”也已成為廣泛的社會(huì)共識(shí)。但生物產(chǎn)業(yè)或多或少會(huì)產(chǎn)生廢固、廢液、廢氣等副產(chǎn)物。由于歷史欠賬太多，此次環(huán)保治理對(duì)整個(gè)生物行業(yè)造成了劇烈的沖擊。
痛定思痛，政府首先要加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合理規(guī)劃，對(duì)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部終身責(zé)任制?！靶鹿俨焕砼f賬”，本屆政府對(duì)上一屆政府制定的規(guī)劃和做出的承諾不認(rèn)賬，招商局與環(huán)保局打架，企業(yè)勢(shì)必遭殃，付出的成本和代價(jià)將非常高。這種現(xiàn)象相當(dāng)普遍，已經(jīng)嚴(yán)重影響政府的公信力和企業(yè)投入的積極性。環(huán)境執(zhí)法具有較強(qiáng)的專業(yè)性，環(huán)保官員要加強(qiáng)自身專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和法律文本的學(xué)習(xí)，提升環(huán)保執(zhí)法水平。與此同時(shí)，也要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保人員的管理和動(dòng)態(tài)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)企業(yè)專職的環(huán)保人員實(shí)行持證上崗制。環(huán)保部門對(duì)企業(yè)既要實(shí)施環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督管理，也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，從企業(yè)設(shè)計(jì)階段就要把好環(huán)保關(guān)。只有筑牢環(huán)境保護(hù)的根基，企業(yè)的生存才有可能持續(xù)，成果轉(zhuǎn)化才有可能實(shí)現(xiàn)。（我在2019年省政協(xié)會(huì)議上提交的提案，《農(nóng)村新報(bào)》在“聚焦省兩會(huì)”專題中摘錄報(bào)道了部分內(nèi)容。）
警惕非洲豬瘟造成的豬肉短缺
非洲豬瘟是一種嚴(yán)重危害養(yǎng)豬業(yè)的烈性傳染病，可直接造成生豬產(chǎn)業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失。我國是生豬養(yǎng)殖和豬肉消費(fèi)大國，養(yǎng)豬數(shù)量占世界的53%，生豬產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)和人民生活中舉足輕重。湖北是全國的養(yǎng)豬大省，2017年出欄生豬4300萬頭，排名全國第5。
一、切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》，果斷處置疫情，對(duì)解除封鎖后的疫區(qū)和受威脅區(qū)加強(qiáng)流行病學(xué)監(jiān)測(cè)；
二、處理好有效防控、安全生產(chǎn)與保障供給之間的關(guān)系，在嚴(yán)格監(jiān)測(cè)管控之下，保障種豬和安全豬肉的有效流通，嚴(yán)禁疫區(qū)活豬和豬肉進(jìn)入我??；
三、當(dāng)前，防控非洲豬瘟形勢(shì)緊迫，需要全省統(tǒng)籌，縣鄉(xiāng)獸醫(yī)部門配合，任務(wù)繁重，建議暫緩撤銷湖北省畜牧獸醫(yī)局；
四、大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我省大量拆遷豬場(chǎng)，加上非洲豬瘟造成的恐慌，我省即將面臨豬肉短缺的局面。建議我省抓緊出臺(tái)促進(jìn)生豬發(fā)展的相關(guān)政策，確保豬肉充足供應(yīng)，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民增加零星養(yǎng)豬的數(shù)量，就近養(yǎng)殖、就近消費(fèi)，既減少疫情傳播，又促進(jìn)農(nóng)民增收。（我在2019年省政協(xié)會(huì)上所做的發(fā)言）